Debaty sejmoweDruga Kadencja

Interpelacja w sprawie opracowania przez rząd programu osłonowego wraz z programem finansowym

   Z analizy wykorzystania środków budżetowych w dziale 86: Opieka społeczna za rok poprzedni wynikało, że kwota 35 938 077 zł, jaką dysponowało woj. włocławskie, w miarę zapewniła istniejące potrzeby. Z przykrością stwierdzam, że na 1998 r. województwo otrzymało kwotę 32 418 000 zł, która stanowi tylko 90,21% środków wypłaconych w 1997 r. Zaniżenie tego budżetu powoduje trudności w realizacji bieżących potrzeb. Pan Janusz Gałęziak, sekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Socjalnej, skierował do ośrodków pomocy społecznej, za pośrednictwem dyrektora Wojewódzkiego Zespołu Pomocy Społecznej, pismo z dnia 14 stycznia 1998 r. (znak DPSI075/1/91/98) oraz ˝Wytyczne do lokalnych programów osłonowych˝. Z przedłożonych wytycznych wynika, że ˝koszty realizacji lokalnych programów powinny pochodzić z dwóch źródeł: budżetu centralnego i budżetu gminy˝. Gminy w większości uchwaliły już swoje budżety, a niewielkie rezerwy nie pokryją potrzeb.    Panie Ministrze! Program osłonowy jest pomysłem rządu, więc dlaczego mają do jego kosztów dopłacać samorządy? Powoływanie się na art. 46 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej mija się z celem, ponieważ samorządy nie dysponują wyższymi niż w latach poprzednich dochodami własnymi.    Z cytowanego wyżej pisma pana ministra wynika, że działania osłonowe adresowane do rodzin w ramach pomocy społecznej powinny być realizowane w oparciu o obowiązujący stan prawny, który daje możliwość - w sytuacjach szczególnych - przyznawania specjalnego zasiłku okresowego.    Art. 31a ustawy o pomocy społecznej miał rzeczywiście na celu szczególnie uzasadnione przypadki (powódź, pożar, nagła choroba), a nie gwałtowny wzrost cen nośników energii.    Zapoznałem się z ˝Wytycznymi do lokalnych programów osłonowych˝ i stwierdzam, że opracowanie tego dokumentu stworzy gminom trudności dotyczące prawidłowego zakwalifikowania rodzin do tej formy pomocy. Mam na myśli np. gminy wiejskie, rolnicze, gdzie dochód z niewielkiego gospodarstwa jest niski, pobór energii wysoki, i czy taka rodzina winna się znaleźć w programie? Sytuacji podobnych jest wiele.    Nasuwa mi się stwierdzenie, że rząd mimo zapewnień nie przedstawił właściwego i kompleksowego programu, z którego wynikałyby jasne kryteria kwalifikowania wszystkich przypadków, zgodnie z dotychczas obowiązującym prawem.    W celu rozwiania wielu wątpliwości stawiam panu ministrowi następujące pytania:    1. Kiedy rząd opracuje wiarygodny, kompleksowy i realny program osłonowy wraz z programem finansowym?    2. Czy planowana na realizację programu osłonowego dodatkowa kwota 70 mln zł pokryje wszystkie potrzeby i w oparciu o jakie kalkulacje została ona ustalona?    3. Czy wobec zmniejszonych wydatków na opiekę społeczną oraz zbyt niskiej kwoty - 70 mln zł - na realizację programu osłonowego przewiduje się dodatkowe środki finansowe na powyższe cele?    4. Czy gminom na realizację zadań zleconych przewiduje się uzupełnienie środków, które będą musiały skierować z własnych dochodów, wykonując zadania rządu w zakresie wypłat dodatków mieszkaniowych i zasiłków okresowych?    Poseł Stanisław Pawlak    Włocławek, dnia 3 lutego 1998 r.